网站地图  |  联系我们    中文域名:山西省归国华侨联合会.政务

中共山西省归国华侨联合会党组关于巡视整改情况的通报

2017年03月13日
文章来源: 山西省侨联
作者: 山西省侨联
点击量: 1020

    根据省委统一部署,2016年3月28日至7月5日,山西省委专项巡视六组对省侨联进行了巡视。2016年10月8日,省委专项巡视组向省侨联党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。
    一、认真履行主体责任,把整改落实作为一项重要政治任务来抓
    省侨联党组认为,省委专项巡视六组反馈的问题实事求是,并且一针见血,抓住了本质和关键,帮助我们找到了病灶和病根,有针对性地提出了整改意见和要求,符合省侨联实际,我们诚恳接受。对这些问题的整改,省侨联党组坚决端正思想认识,加强组织领导,采取有效措施,高标准严要求,在条条要整改、件件有着落上集中发力,不折不扣地抓好整改落实。
    (一)深化思想认识。省委专项巡视六组反馈意见后,省侨联党组迅速召开会议,对巡视整改工作进行安排部署,并专题学习省委专项巡视六组关于对省归国华侨联合会巡视情况反馈意见的各项要求和省委巡视办刘精英副主任在巡视反馈会上的讲话精神。省侨联党组深刻认识到,巡视工作是落实全面从严治党的重要手段,省委专项巡视六组到省侨联巡视,是省委对省侨联领导班子、党员干部的一次“全面体检”和对侨联工作的一次“把脉会诊”。做好巡视意见整改落实工作,事关侨联事业长远发展,事关全省归侨侨眷和海外侨胞的切身利益,是侨联组织深化改革的“动员令”和“助推器”。省侨联党组将进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,每一位班子成员要主动认领问题,以上率下,全面整改,并要求机关全体党员干部特别是领导干部务必在规定时限内,将所有问题全面整改到位。
    (二)加强组织领导。成立了巡视反馈问题整改工作领导小组,党组书记王维卿任组长,副主席范安龙、秘书长陈蕾为成员。领导组下设办公室,办公室主任由陈蕾兼任,机关各部室负责人和组织人事工作承办人、党支部纪检委员为成员。结合当前开展的“两学一做”学习教育,一个问题一个问题地研究解决,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,保证整改工作有序推进。
    (三)制定整改方案。经省侨联党政联席会议研究,省侨联制定了《省侨联党组关于落实省委专项巡视六组反馈意见的整改方案》。整改方案中,细化提出16项具体整改措施,逐项明确整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限,做到事事有着落、件件有回音。
    (四)明确责任落实。制定了《省侨联党组关于落实省委专项巡视六组反馈意见的责任分解》,对巡视反馈问题的整改由省侨联党组统揽,涉及单个部门的由部门牵头整改,涉及多个部门的由多部门合力整改,各责任人按照既定整改时限制定切实可行的整改措施,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
    二、加大巡视整改力度,确保反馈问题件件有着落,事事有回音
    (一)坚持党的领导方面
    1、关于党组织不健全,党的领导弱化的问题。(1)加强党风廉政建设。党组切实担负起党要管党、从严治党的责任,加强对省侨联机关党风廉政建设的统一领导,认真落实《省侨联党组关于落实党风廉政建设的具体措施》要求,党组书记是党风廉政建设的第一责任人,副主席、秘书长根据分工,履行‘一岗双责’,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。把党风廉政建设纳入总体工作部署,定期(每季度)分析研究责任范围内的党风廉政建设状况,及时解决党风廉政建设中的重大问题。(2)健全省侨联党组班子。请示省委组织部,根据《中国共产党党组工作条例(试行)》,充实省侨联党组班子成员,使省侨联党组能够真正发挥领导核心作用。(3)加强机关党建工作。机关党建工作领导小组每半年召开一次会议,分析、解决具体问题,推进工作落实。以“两学一做”学习教育为契机,教育引导机关党员加强对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共共产党党内监督条例》的学习,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党规党纪,努力做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。(4)严格组织生活制度。每年至少召开1次领导班子民主生活会和2次支部党员组织生活会,深入开展批评和自我批评。机关党支部重申“三会一课”制度,并认真组织落实。党组书记、支部书记每年至少讲一次专题党课,鼓励处级以上干部党员联系实际讲党课。党支部在认真落实每月学习计划的基础上,结合实际认真开展主题党日活动、党性分析、民主评议党员等工作,加强党员管理,认真听取党员意见和建议,积极推荐优秀党员和优秀党务工作者。认真组织机关党员参加省直工委和统战部机关党委开展的有关活动。(5)足额补缴党费。机关党支部重申党费收缴制度,根据《省委组织部转发<关于机关事业单位在职党员工资中扣缴的养老保险、职业年金不列入党员交纳党费的计算基数的通知>》要求,我会对机关党员的党费进行了重新测算,扣除养老保险、职业年金后,2013年至2015年,省侨联17名党员实际少缴党费9226.5元,目前,17名党员已补缴党费9226.5元。2016年以来,省侨联机关党员在每月发放工资一周内足额交纳当月党费。
    2、关于执行中央、省委有关政策不到位,在专项资金使用上任意选择、搞变通的问题。(1)严格落实财务规定。加强对预算支出的管理,进一步规范资金使用途径,杜绝与专项资金不符的固定资产购置和各种培训等事宜发生。(2)申请追加办公用房预算。2013年、2014年曾发生过专项资金用于房屋租赁费的问题,我会已通过省财政厅追加办公用房预算36万元,2015年3月底,办公地点由国际能源中心34层调整为山西国际大厦10层,办公用房租赁费与财政批复的预算经费基本相符,2015年以来,已无超预算列支办公用房租赁费的现象。(3)及时返还军转人员工资占用的专项经费。2013年、2014年,我会接收了2名军队转业干部和1名复退军人,当时编制未下达,故占用专项为3名军转人员发放过渡性工资,2015年底办理3名军转人员的编制、工资手续后,3名同志及时返还了占用专项经费发放的过渡性工资。(4)细化慰问工作流程。制定了《省侨联慰问及扶侨济困工作实施办法》,对慰问对象的确定、慰问资金的使用和慰问工作流程等作出了详细规定,贫困归侨侨眷生活补助费由省财政转移支付各市侨联,扶侨济困专项资金由省侨联慰问组根据慰问方案直接入户发放。慰问组人员要根据安排进行入户慰问,填写“送温暖、献爱心”活动走访日志,由慰问对象本人签写慰问金签收条或慰问组所有人员签写慰问金发放条,慰问结束后,走访日志交由权益保障部汇总,慰问金签收条或慰问金发放条交回机关财务。(5)对无慰问详细情况的作出书面说明。对2013年至2014年,无慰问人员详细情况,无慰问品明细列支超市及商店慰问品等情况,经核实,慰问情况全部属实,并责令相关责任人员作出情况说明。在今后工作中,将严格落实《省侨联慰问及扶侨济困工作实施办法》相关规定。
    3、关于大局意识不强,开拓创新不足的问题。(1)“走出去”开展海外工作。要在“走出去”开展海外工作上有所突破,力争2017年实现“走出去”目标,面对面与海外侨团、侨领深入交流,围绕海外联谊、招商引资、招才引智、文化交流等方面开展工作。(2)举办主题活动邀客邀商。通过举办“海外高层次人才山西行”等主题活动,每年至少邀请2批政治上有影响、经济上有实力、科技上有成果,热爱祖国的海外侨团、侨领来晋考察交流。今年10月联合省人社厅举办“2016年海外高层次人才山西行”活动,邀请在相关专业领域内具有影响的海外高层次人才来山西开展技术指导、学术讲座和项目对接,活动共达成合作意向30项,部分专家与对接单位签订柔性引进人才协议。今年12月中旬,拟与中国国际晋商联合会在北京人民大会堂举办晋商会长参与“一带一路”建设推进大会。(3)开展引才引智。积极配合实施我省“海外高层次人才引进工程”,为我省举荐人才。积极邀请侨界特聘专家、海外高层次人才为我省“十三五”规划目标及对接国家“一带一路”战略等建言献智。(4)继续创建示范基地。继续创建“省侨联新侨创新创业示范基地”,充分发挥新侨创新创业示范基地示范引领作用,支持侨界优秀人才和企业创新创业。
    (二)党的建设方面
    1、关于组织建设滞后,后备力量缺乏的问题。(1)抓好换届工作。省侨联已制定了《山西省第十次归侨侨眷代表大会筹备方案》,并向省委进行了汇报,待省委批复后,根据省委要求,及时进行换届,按照《中国侨联章程》有关要求,每年至少召开2次主席会,每年召开2次常委会和1次全委会。督促各市侨联的换届工作要在2017年底前完成,并推进落实各市、县(市、区)侨联工作机构、编制的设置。(2)建立《省侨联中青年侨胞干部选拔培养机制》。适应侨情发展和侨联事业发展需要,建立《省侨联中青年侨胞干部选拔培养机制》,动态掌握中青年侨胞干部数量、结构和分布,注重发现和培养侨联后备干部。定期或不定期举办中青年侨胞干部培训班,使广大中青年侨胞干部了解侨情历史,熟悉侨联业务,增强其热爱侨联事业的责任感和使命感。(3)把好干部入口关。在省侨联换届或领导班子成员届内调整时,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国侨联章程》执行, 主席、副主席、秘书长应当由归侨、侨眷担任,候选人名单须征求中国侨联意见,选举结果报中国侨联备案。(4)加强干部人事档案管理。根据干部人事档案管理有关规定,按照干部管理权限,对所属干部人事档案进行自主管理,并对档案中有关情况进行认定。根据省委组织部《关于在全省开展人事档案专项清理工作的通知》和《关于干部人事档案专项清理工作检查验收情况的反馈意见》,我会对所管干部人事档案进行了专项清理、认真核实,共对4人的入党时间、3人的参加工作时间、1人的出生时间进行了重新认定,对所管干部档案中的8处涂改进行了登记。
    2、关于“四风”问题仍然存在的问题。(1)严格落实规章制度。严格执行《山西省侨联改进工作作风具体措施》有关规定,切实改进文风会风,精简会议、文电、简报。(2)减少发文数量。凡不出台新的具体工作措施,仅传达上级精神的,不另行文。凡能通过电话、传真、电子政务解决问题的,不再印发文件。2017年,机关发文数量要比2016年明显减少。(3)严格控制会议数量。强化对会议的统筹力度,有计划地安排会议,对工作内容相同或相近的会议合并召开,能以通知、电话等方式进行工作部署的,不再召开会议。省侨联机关不再召开办公会议,通过党政联席会议方式进行工作研究与部署。(4)扩大侨界群众参与侨联工作的覆盖面。改进和创新侨联工作方式方法,让侨界群众当主角,组织开展活动请侨界群众一起筹划,部署工作请侨界群众一起参与,充分调动侨界群众的积极性和创造性。(5)构建“互联网+侨胞之家”联谊新模式。注重应用互联网思维和技术开展联系、引导、服务侨胞工作,建立微信工作体系,发挥网站、微信群、微信公众号的作用,不断拓展网上服务功能,打造网上“侨胞之家”新平台。(6)不断丰富“侨胞之家”内涵。举办山西省侨联侨心公益讲堂,邀请侨界专家、代表人士开展面向侨界群众的教育、医疗、体育及传统文化等公益讲座,提升侨界群众综合素质。(7)支持侨联所属社团开展工作。团结凝聚不同领域侨界群众和侨界组织,使为侨服务领域不断扩大,内容不断丰富,特点更加鲜明。支持和指导山西省侨联青年委员会、海外人员亲属联谊会等社团组织根据自身特点,开展形式多样的联谊活动。今年12月,在深圳举办山西在港人员联谊活动。(8)认真对待侨界群众反映的问题。真正站在侨的立场上考虑问题,时刻把侨界群众利益放在首位,认真对待侨界群众提出的意见和建议,对侨界群众提出的问题,侨联能解决的要及时予以解决,涉及多个部门的要积极与相关部门沟通协调,不能解决的要及时予以答复,对侨界群众反映的问题要确保件件有着落,事事有回音。
    3、关于行政化、机关化倾向明显的问题。(1)深入基层走访调研。完善《山西省侨联党员干部直接联系群众方案》,坚持眼睛向下,结合侨联工作开展的实际情况,抓住解决侨联事业发展的实际问题,在征求基层侨联意见的基础上,科学确定具体的调研内容。每年至少组织一次深入基层、深入侨界群众的走访调研活动,近距离、面对面的与侨界群众进行深入交流,了解其所想、所需,并填写走访调研日志,留好影像资料,力求掌握全面、了解实情,形成调研成果。(2)开展侨情摸底。2016年7月—9月,省侨联调研组赴全省11个地市侨联和部分县(市、区)侨联开展侨情摸底工作,较全面地了解、掌握了我省归侨的基本情况。(3)开展专题调研。2016年11月,省侨联组织3个调研组,赴我省9个地市侨联、部分县(市、区)侨联和侨属企业开展专题调研,了解基层侨联组织建设情况及2016年工作进展情况,并向基层侨联宣讲中国侨联改革动员会精神,征求基层侨联对省侨联工作的意见和建议,就《山西省侨联改革实施方案》进一步征求基层侨联和侨属企业意见。(4)认真对待侨界群众来信、来访。认真落实侨界群众来信、来访“首问负责制”和信守“五心”(接待侨户要热心、接受意见要虚心、解答问题要耐心、服务周到要真心、为侨办事要诚心)服务承诺,畅通“6192927”为侨服务热线,做好“三必访”(大病、突发、孤寡)工作。(5)充分发挥海外联系点的作用。在服务经济、联谊交流、新侨工作等方面与建立的海外联系点开展全方位的交流与合作。目前,省侨联已牵线将所建立的全部海外联系点作为省人社厅的海外人才工作站,做到了资源共享,现已成为省人社厅海外招才引智的新渠道。经省侨联牵线,俄罗斯山西商会协助省旅游局于2016年6月下旬在莫斯科圣彼得堡开展了推介活动;新加坡晋商会与我省有关单位对接,并与省商务厅签订合作协议;硅谷山西同乡会协助省海外人员亲属联谊会于2016年9月举办硅谷山西人联谊活动;英国山西商会与省贸促会就建立工作点,为更多山西企业提供服务开展了深入的沟通与交流。下步将在“一带一路”沿线国家和山西籍海外侨胞较多的国家建立海外联络网络。(6)持续开展“送温暖、献爱心”活动。慰问困难侨胞要结合我省实际,在慰问资金的使用上要向贫困归侨侨眷集中的地区予以倾斜。省侨联领导和机关干部每年要深入贫困归侨侨眷集中的大同、阳泉、忻州等地进行走访慰问。2016年11月,省侨联党组书记专程赴大同深入贫困归侨侨眷家中进行走访慰问。(7)对特困归侨侨眷予以重点帮扶。在2016年慰问省内2名白血病患者、3名尿毒症患者、4名一级残疾、4名二级残疾、9名瘫痪在床的特困归侨侨眷基础上,在今后的资金安排中继续考虑特困归侨侨眷的实际情况,给予重点照顾,做到精准帮扶。
    (三)从严治党方面
    1、关于主体责任悬空,监督弱化的问题。(1)加大对干部职工的教育管理力度。认真落实每月党组中心组和每周二机关党支部学习制度,突出抓好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习,抓好机关规章制度的学习,注重把学习效果运用到日常工作、生活中,牢固树立纪律观念和规矩意识。认真落实《山西省侨联机关职工请休假办法》《山西省侨联机关干部外出请假报备工作制度》,发现案件线索要及时予以查办。(2)加大问责力度。对机关干部职工工作纪律方面存在的问题责成当事人作出深刻检讨,表明认识态度,提出具体整改措施,并对其进行批评教育。坚决杜绝类似问题再次发生。
    2、关于违反财经纪律,乱发津补贴问题。(1)严格遵守财经纪律。认真贯彻落实中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》精神和《中纪委规定12种违规发放津贴的行为》,杜绝违规挪用专项经费向职工发放各类津贴补贴、奖金、加班费、交通补助、误餐费和调研课题费等。(2)对违规发放的津补贴予以退还。对此次专项巡视中发现的巧立名目发放各种补助补贴22402元,经核查,涉及本机关职工的津贴补助为16402元,另外6000元为支付参加“侨商杯”全国侨联系统法律知识竞赛劳务费。本机关职工的补助补贴16402元已于11月21日全部收回。
    三、认真抓好后续整改工作的落实
    目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步省侨联党组将认真学习贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和我省第十一次党代会精神,结合当前开展的“两学一做”学习教育,按照省委“一个指引、两手硬”的思路和要求,强化组织领导,做好后续整改工作,着力构建长效机制,巩固提高整改成果,以巡视整改成效推动侨联深化改革。
    (一)严格落实“两个责任”。党组带头加强自身建设,承担起从严治党的主体责任,党组书记为第一责任人,班子成员履行“一岗双责”,对履职不到位、工作不尽职的部门和个人严肃问责,切实构建省侨联机关良好政治生态。支持驻部纪检组工作,自觉接受驻部纪检组的监督。
    (二)持续深入抓好后续整改。对已经完成的整改事项,要巩固整改成果,防止类似问题再次发生。对没有全部完成或需要逐步解决的事项,按照既定整改时限,逐项完成后续整改工作,特别是要以侨联组织改革为契机,推动整改落实到位。整改中出现的新情况新问题,立行立改;历史遗留问题和难点问题,研究制定政策措施妥善解决。并对完成整改的事项,定期不定期地主动开展“回头看”,坚决防止问题反弹。
    (三)抓好建章立制。在整改落实的同时,深入查找制度原因,从制度机制上解决根本问题,对省侨联现行规章制度进行认真梳理,该完善的完善,该建立的建立。从完善体制机制、创新管理方式等方面,解决坚持党的领导方面、党的建设方面、从严治党方面存在的问题,举一反三,形成一套科学规范的制度体系和运行机制,防止类似问题再度发生。
    (四)抓好侨联组织改革工作。深入贯彻落实党中央关于加强和改进侨联工作的决策部署及中央和省委党的群团工作会议精神,制定《山西省侨联改革实施方案》,选准改革突破口,细化路线图和时间表,推动改革取得实质性成效,实现侨联工作创新发展。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请向我们反映。联系电话:0351-6192970;邮政信箱:山西省归国华侨联合会(山西省太原市迎泽大街388号国际大厦10层);邮政编码:030001;电子信箱:sxql@shanxiql.com

分享到:

上一篇:“根•魂•梦——我的祖(籍)国”主题征文活动启事

下一篇:关于开展“晋侨•金桥”行动的函