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王阿家: 关于国企“三供一业”移交工作存在的问题

2018年01月30日
文章来源: 山西省政协
点击量: 4663

    根据国务院、国务院办公厅、国家国资委、财政部和地方省、市关于落实“三供一业”移交工作的通知以及其他的有关文件,各地“三供一业”移交工作历经几年至今没有满意的结果,按照文件要求2017年和2018年到了最后的阶段,各地政府都还是在等、靠、看的局面,不知道工作该怎么干,怕出问题,而实际工作中确实存在以下几方面的问题:

    1、有些领导没有担当,怕负责任,又不去研究政策,结合当地实际情况因地制宜的制定接收方案,都没有尝试创新的工作思路和胆略,都想借鉴别人现成的工作经验,是造成此项工作一直踌躇不前的重要原因。

    2、政策制定有重大漏洞。从国务院及部、委到地市的委、局制定的关于企业“三供一业”移交的工作文件,只明确了“先移交,后改造”的原则,企业到是按照原则要求现状移交,但是忽略了一个特别重要的问题“职工住宅的产权确认”,在侯马市这次的移交过程中只有“中条山有色金属集团公司”在实质性的谈这个问题,其他单位都避而不谈,不考虑职工住宅移交后的延续性管理和稳定结果。

    3、按照各级文件的规定,水、电、暖、气服务到终端客户的原则,在实施过程中供电和供气比较好落实到终端客户,而供水和供暖目前实施有一定的难度。

    4、文件强调国有性质的物业服务企业承接接收任务,怕是社会化的物业公司拿钱后“弃”而不管的现象发生,而实际上在县级政府区域专业化的国有企业“物业服务公司”除央企、省属国企等下属国有物业服务公司外就几乎没有,就连这些个企业也是亏损严重,靠母公司补贴过日子,难度较大。

    5、企业和政府的领导都在谈国有资产划拨的问题,好像有多么大的资产量,实际上没有国有资产的划拨。

    建议与意见:

    1、要大胆尝试、勇于创新,因地制宜的走地方特色之路。变原来的等、靠、看为研究当地实际、企业实际、职工实际情况,认真研究政策,在不违背国家的原则情况下,根据当地实际情况,制定出既有 地方特色又稳定、安居的政策。

    2、建议在执行“先移交,后改造”的过程中,必须把

  “职工住宅产权确认”工作放在首位,确保职工住宅移交后的延续性管理,实行社会化管理:不能让企业的包袱卸了,轻装上阵了,而地方政府背上了一个个沉重的包袱,要一次性解决掉这个负担。

    3、根据目前县级城市的实际情况,由于近年来的城市发展建设,县城及周边的高层建筑都已形成,供水、供暖工作都需要二次加压的问题,小区内的管网、加压设施设备需要运行成本,如果按照现在的标准服务到终端客户有一定的难度,需要政府按照实际情况制定具体实施方案。

    4、建议取消原定的“国有物业接收”的方案,利用地方性的物业管理单位,实行公开发包,政府、业主和社会监督的方式,实行社会化管理。原因有二:一是职工住宅小区移交改造完成之后,房产、土地包括配套设施设备确权后所有的产权都是全体业主的,没有国有资产可管理;二是政府强行管理是侵权行为,为避免好事办坏,在移交过程中应该由住建管理部门在社区配合下在职工住宅小区辅导成立“业主委员会”,由全体业主招聘物业服务公司,政府不能强加干涉,真正实行民主的社会化管理。

    提案人: 省政协委员,民盟临汾市委主委,临汾市侨联主席,王阿家


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