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黄华为:关于进一步加强有关教育部门政策执行和财务管理的几点建议

2016年01月31日
文章来源: 山西政协网
作者: 黄华为
点击量: 4299

    我省有关教育部门在政策执行、财务管理等方面仍然存在一些问题,需在今后工作中加以纠正和改进。
    一、存在的主要问题
    (一)落实教育相关政策不到位。一是中小学执行招生政策不严格。有关省属和市、县的中小学超出教育行政主管部门下达的招生计划招生,一定程度上影响了教学质量。二是优质高中统招生指标分配和录取行为不规范。有关教育行政主管部门少分配优质高中学校统招生指标;有关优质高中学校少录取统招生,致使一些学生只能交纳高额的择校费就读优质高中。三是部分学校落实国家助学政策不到位。有关高校、高中未按规定计提发放学生奖学金、助学金。四是乱收费现象依然存在。有关高校和中小学自立项目、提高标准或扩大收费范围,向学生多收费。
    (二)收支管理不严格。一是应缴未缴财政专户资金。有关教育行政主管部门、高校和中小学都不同程度存在应缴未缴财政专户资金的问题。二是违规集资。有关高校和高中向教职工有偿集资主要用于校舍基础设施建设。三是挤占挪用教育专项资金。有关教育行政主管部门、高校和中小学分别将教育专项资金用于弥补经费、购置车辆等。四是违规发放津贴补助等。有关教育行政主管部门、高校和中小学分别以工作奖励、校内津贴、节日福利等名义发放津贴补助。五是 “三公经费”超支。有关教育行政主管部、高校和中小学公务接待费不同程度超支,有个别学校未履行因公出国审批手续和无预算开支出国考察费等问题。
    (三)财务管理不规范。一是未纳入单位财务统一管理资金。有关市、县的中小学未按规定将代收款项纳入单位财务统一管理。二是未公开招标和政府采购。有关教育行政主管部门、高校和中小学限额标准内工程项目未公开招标和自行购买列入政府集中采购目录的物品。三是固定资产未登记入账。有关教育行政主管部、高校和中小学分别应计未计固定资产。
    二、几点建议
    (一)依法确保用于教育的支出稳定增长,加大对农村、贪困地区和薄弱学校的财政转移支付力度,进一步优化和均衡教育资源配置和公共财政投入,着力解决目前优质教育资源集中的中小学超计划招生、班容量过大,无资源优势学校未能完成招生计划的问题。
    (二)各级教育部门和各类学校耍高度重视存在问题,从体制机制制度层面分析产生问题的原因,改进管理,墙塞漏洞,完善制度。
    (三)切实加大监督问责力度,加大对招生计划下达录取、教育资金筹集使用情况的跟踪检查和问责力度,促进我省教育事业的健康可持续发展。

                (山西省政协十一届四次会议提案 作者系山西省政协侨联界别委员)

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