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刘宗贤:组建省属文化旅游集团

2016年01月31日
文章来源: 山西政协网
作者: 刘宗贤
点击量: 4522

    山西表里山河,文明久远,既有好的人文历史,又有好的山水资源。无论是历史价值、人文品位,还是规模与数量方面,都在全国处于领先地位,但旅游业在山西经济结构中的支柱产业地位还没有确立,丰富的旅游资源优势还没有完全转化为产品优势和产业优势。究其原因最重要的就是资源和资本没有很好的结合,具体的说就是还没有成立省属文化旅游方面的龙头企业。因为国有资本的投向是项目投资的风向标,国有资本的运作,可以引领市场资本的投向。所以把旅游资源和国有资本很好的结合,打造我省的国有骨干文化旅游集团是当务之急。
    组建山西文化旅游集团公司,是调整产业结构的实际举措。长期以来,作为煤炭资源大省,煤炭对我省的贡献是无与伦比的,其贡献大的同时,从宏观规划到具体的人、财、物各方面都向煤炭产业倾斜,各种资源的配置,都向它集中,目前,经济下行压力如此严峻,“一煤独大”的畸形产业结构遇到重大困难,这将倒逼山西全省上下高度重视非煤产业,特别是旅游业发展,需要在人力财力方面给予支持,更需要打造有一定规模的大型骨干文化旅游集团公司,而建立大型文化旅游集团公司,需要实力雄厚的国有企业去引领、带动发展,改变当前旅游业各自为政,小打小闹,低层次发展的不良格局。
    组建山西文化旅游集团公司,是形成龙头牵引带动旅游经济快速发展的必由之路。我省许多景区品位很高,四大佛教名山、五岳、三大石窟、四大古城、文武圣人我省各有其一,还有大同华严寺、应县木塔、晋祠、晋商大院群、尧庙等重点文物保护单位,及太行、吕梁、管涔、中条等山系和黄河、汾河等知名河流,但这些旅游产品串点连线成片严重不足,都没有建成完善配套的国际化景区,还没有真正实现市场化运作和专业化运营,高品质旅游产品相对偏少,主题鲜明、特色突出的旅游产品特别是旅游综合体项目还相对缺乏,旅游企业整体上呈现小、散、弱状态,重要原因就是全省还没有形成龙头旅游企业集团,缺乏国有大企业的引领和带动,难以形成市场的联动效应,更难以确立旅游经济在全省经济中的支柱地位。
    组建山西文化旅游集团公司,是搭建旅游业投融资平台的有效途径。山西旅游业现有投资方式主要是靠企业自有资本和银行贷款,不少投资旅游业的企业后续投资不足,有的企业因此陷入困境。成立省属文化旅游集团公司,可吸引更多的上市公司和企业进行股份投资,形成抱团效应,它对于旅游项目投资运作的能力比较强。作为大型国有企业能够享受到国家层面的政策扶持,从合作银行得到贷款授信,可以从资本市场直接融资,也可以通过组建文化旅游产业投资基金,实现对高回报项目的直接投资。同时国有企业影响力大,融资渠道多,能力强,可通过股票融资、债权融资、并购融资获得更多的资金来源支持后续发展,并形成连锁效应,良性循环。
    组建山西文化旅游集团公司,是建设旅游强省的有效抓手。全国在A股上市的旅游类企业达到34家。纵观全国旅游业发展比较好的省份,都有当地国有大型文化旅游集团公司作为领军企业,为本区域旅游业发展注入强劲动力和内在活力。在旅游发达地区京、西、沪、桂等地区都有上市的文化旅游企业。北京有北京文化旅游发展公司、首旅股份有限公司等三家上市企业;西安有西安旅游有限责任公司、西安饮食文化旅游公司、曲江文化旅游有限公司三家上市企业;上海有东方明珠旅游有限公司;桂林有桂林文化旅游有限公司。在旅游经济大省海南、云南、四川也同样拥有多家上市文化旅游企业。海南省有三特索道、ST东海、ST罗顿等五家上市公司;云南省有云南旅游和丽江旅游两家上市公司;四川省有峨眉山旅游股份有限公司,就是在后续发展的贵州(贵州旅游投资集团有限公司)、江西(江西省旅游集团有限公司)等省份也有本省的文化旅游企业,而我省目前没有一家省属大型旅游投资集团公司,更没有旅游上市公司,这是我省企业结构的重大缺失和重大短板。
    近些年来,山西省委省政府对旅游业的重视程度不断提高,相继出台了《山西省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》和《山西省金融支持文化和旅游产业发展实施意见》。省委书记王儒林在全省民营经济发展推进大会上说:“必须从以煤为基惯性思维中解放出来,必须从煤堆里跳出来发展非煤产业。在七大非煤产业中,第一位就是文化旅游业,山西厚重的文化资源和自然风光资源,我看比拥有的煤炭资源更丰富,更有特色。”在山西经济转型发展、寻求突破的当下,可谓视野高远,一语中的。
    要成为旅游强省,要将旅游发展成山西支柱产业,尽快成立省属大型骨干旅游投资集团公司,迫在眉睫,势在必行。为此建议:
    组建省属文化旅游集团公司,由省政府注资、划拨一定资产的方式完成山西省文化旅游集团公司的组建,由省国资委代表省政府履行出资人职责,这是体现我省改变“一煤独大”,引领市场投资,重视文化旅游产业的一项重要举措。
    组建省属文化旅游集团公司,以资产、股权为纽带,通过授权经营对重点旅游项目投资运营,打造旅游新业态,在“十三五”末把山西打造成国际化旅游目的地。
    组建省属文化旅游集团公司,必须市场化运作,形成大旅游格局,加快旅游业改革发展步伐。省、市、县政府要制定旅游发展优惠政策,鼓励支持民营经济投资旅游业,参股文化旅游集团各级公司,充分运用行政手段、经济手段、法律手段等来保障各旅游投资者的合法利益,形成山西旅游大改革、大开放、大投资、大发展的格局。
    组建省属文化旅游集团公司,加大工作力度,丰富和拉长旅游产业链条,形成完善的旅游产业体系,充分挖掘旅游产业潜能,千方百计拓展客源市场,用足用好国家、省级政策。
    组建省属文化旅游集团公司,应制定好政策、制度及保障, 积极利用好多层次资本市场,给省内民营企业投资旅游业提供风向标,吃上定心丸,同时吸引更多的省外大型投资集团,专业文化旅游运营团队来晋合作。
    表里山河,晋善晋美,三晋大地自古人才辈出,明清晋商响誉天下,“十三五”的号角已经吹响,期待我省领军旅游企业大型骨干文旅集团早日横空出世,把山西的文化历史,山西的太行、吕梁宣传到地球的每一个角落,为山西经济的腾飞插上强劲的翅膀。

                (山西省政协十一届四次会议提案 作者系山西省侨联特聘律师)

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