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黄华为:关于加快发展我省混合所有制经济的建议

2016年01月31日
文章来源: 山西政协网
作者: 黄华为
点击量: 4285

    我省的国有企业数量众多,且多为资源型企业,面临的混合所有制改革任务很重,存在对混合所有制经济的认识不到位;法人治理结构不完善;转变政府职能不彻底等困难和问题,针对这些困难和问题提出如下建议:
    一是进一步冲破束缚非公经济发展不合理的框框,各级党委、政府要努力做好属于自己本职范围内的工作,加深对混合所有制经济的认识,各党委部门、行政机构、社会组织要各司其职,协调运行,市场和企业资本嫁接要科学、公开、透明,切实增强经济整体活力和竞争力。
    二是进一步推进国企实行股份制改革,除了涉及国家安全的国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司等外,其余国有企业应当通过股权多元化改革,逐步发展成为混合所有制企业;通过产权市场聚集和组合各类非国有资本,在国家重点工程项目建设和发展战略新兴产业、科技创新领域中吸引民间投资等非国有资本参与。
    三是进一步建立健全有效制衡的公司法人治理结构,强化国资投资责任追究制度;选人用人和管理机制应当以市场化导向,建立健全企业管理职工能上能下、能进能出、收入能增能减的制度;探索企业职工持股的有效途径和办法,建立健全根据企业经营管理的绩效、风险、责任来确定薪酬的制度。
    四是进一步转变政府职能,加快制定鼓励发展混合所有制经济的政策配套体系,完善国民待遇机制;建立起多主体、多层次、多形态、多品种的资本市场体系;建立化解国企改革难题机制,切实解决职工安置、债务负担等企业改革难题等。
    五是进一步创新国资监管制度,着力激发混合所有制企业活力、动力和创造力,提高国资监管效率;大力推进国有资产资本化,改革国有资本授权经营体制,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司;设立独立的国企改制评估委员会,全过程观察、监督国企改制,杜绝国有资产流失。

                (山西省政协十一届四次会议提案 作者系山西省政协侨联界别委员)

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