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谢刚:关于推动我省高校科技成果转化的建议

2018年01月30日
文章来源: 山西省政协
点击量: 1898

     为贯彻落实《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》(国发〔2016〕16号)《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见〉的通知》(厅字〔2016〕35号)和《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》(国办发〔2016〕28号),2017年我省先后出台了《山西省促进科技成果转化若干规定(试行)》和《山西省促进科技成果转移转化行动方案》。这是我省打通科技成果转移转化通道,加快科技成果转化为现实生产力的重要举措。作为高校科技成果转化的重要通道,产学研合作对科技成果转化的作用应得到持续重视,但目前还存在一些问题,一是项目管理与成果评价的理念未能更新。管理方法仍显陈旧;成果评价以论文发表、专利获批等为主,重学术价值轻社会价值;职称评定、成果报奖的项目评价重纵向轻横向。因此,高校承担的科研项目从申请、立项,到执行、结项全生命周期的各个环节,很难真正重视成果产出的市场前景,也缺乏与离市场最近的企业这一创新主体合作的动力。二是高校对自身的职能定位理解偏颇。一定数量高校片面强调教学科研重要性而轻视科技成果转化是不合理的。与企业相比,虽然高校院所手握大多数的科技成果却最终束之高阁。这些高校在制定相关政策如职称评审和绩效工资评定的条件时,多有轻视科技成果转化方面贡献的表现。这种导向使高校教师和科研工作者把主要精力用于论文发表、著作出版、专利申请、奖项申报等方面,而对科研项目选题与经济社会建设的关系注意不够。三是服务体系和相关平台有待完善。促进产学研合作成果转化的服务机构和平台很难真正满足产学研合作的需要。一方面是因为此类机构功能单一,提供的信息有欠准确,信息服务难以真正到位;另一方面,产学研三方有各自的职能主管部门,客观上形成了协调难度大的局面。尤其是企业在科技成果转化过程中的主体地位需要进一步加强,在产学研合作关系构建中需要发挥更大作用。四是产学研合作的政策环境不完善。对于产学研合作方面的政策,散见于有关法律法规如新近出台的《山西省产业技术创新战略联盟管理办法(试行)》等,但缺乏专门性法律法规的支持。实际上,欲建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,就要研究企业、高校和科研机构等在战略层面有效结合的体制机制。

    在因政策环境逐步完善而减小科技成果转化阻力情况下,若能加快产学研深度融合,在源头激发科技成果转化的动能,对于加强科技与经济紧密结合、推进我省供给侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整等都具有重要意义。因此建议,

    一、优化科技成果评价手段

    健全科学有效的科技成果绩效评价制度,将科技成果转化率作为科技成果绩效评价的重要内容,推动产学研合作水平提高和产学研深度融合。通过合理使用评价结果,保护技术研发类科技人员的积极性,激发他们的工作热情,从宏观上保证全面正确地履行高校职能。

    二、在发挥市场作用背景下强化政府角色

    建议深入研究企业、高校和科研机构等在战略层面有效结合的体制机制,完善相关政策,出台专门性法律法规,真正从政治法律层面支持以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,推动科技成果转化交易平台建设,促进科技成果的开放与共享,使科技成果交易市场真正繁荣起来。对于财政支持的应用性科研项目,建立科技成果强制转化及交易制度,分阶段管理资金投入机制,鼓励企业增加科技投入,使企业真正成为科技成果转化的主体,形成以企业为中心的产学研合作运行机制,推动科技成果转化。

    三、完善服务体系和相关平台

    通过山西省高新技术创业中心建立产学研合作成果转化的试验平台。一是在“山西省科技创新创业服务大平台”中嵌入“产学研合作成果转化”模块,专门对接省属高校。关键是通过兼容高校成果数据库实现真正的“线上”信息化服务。二是通过创新挑战赛真正挖掘企业需求与高校产学研成果转化潜力,使企业需求与高校成果实时对接。三是进一步简政放权,简化手续,真正实现产学研合作成果转化的大数据运用。四是请进来,走出去,鼓励本省高校走出山西,实现全国资源的充分利用,通过创新大赛或行业专项成果需求会吸引省外高校进入,使成果转化形成全国性竞争态势。

    四、推进我省高校成果转化体制机制改革

    鼓励我省高校在产学研合作成果转化方面探索更多的奖励机制,建立灵活的科研成果评价机制。

(山西省政协十二届一次会议提案   谢刚系第一提案者、山西省侨联委员青年委员会副主席)


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