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庄华清:关于创新招商引资工作机制的政策建议

2018年01月30日
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近年来,各地都陆续出台了不少招商引资工作方面的政策措施,我省也不例外,如2017年我省就下发了《关于改革和创新招商引资工作若干意见》、《晋商晋才回乡创业创新工程实施意见》等政策性文件,组织举办各种重大招商引资活动,取得重大进展。为更好地发挥招商引资工作在全省经济社会发展中的重要促进作用,用实际举措纪念改革开放40周年,进而催发新优势,打造新动能,更好更快地实现经济的转型升级,现就我省投资现状,参考南方省市在这一方面的相关做法,提出创新招商引资工作机制的一些粗浅政策建议:

一、要强化招商引资为“一把手”工程

在经济发展步入新常态,招商引资竞争日趋激烈的新形势下,务必明确招商引资的重要作用,将招商引资作为头等大事、“一把手工程”,主要领导要亲自抓,四大班子领导发挥示范带头作用,组建各级招商团队,明确队长是一把手,传导压力、压实责任。要加强招商引资人员的培训管理,发挥专业招商团队的主力军作用。

二、要将招商引资目标任务清单化

对下达的目标任务进行科学编制,明确产业招商方向,落实任务指标、认定标准、设定时限,确定奖惩制度,并将之作为目标责任考核和督查的重要依据。同时对各级招商团队,层层规定指标,促成全员招商、全力抓招商的浓烈氛围,以更宽的视野、更高的标准、更大的力度开创招商引资工作新局面。

三、要创新招商引资模式

除做好项目策划包装,构建招商信息网络,完善信息报送制度,实现资源共享外,更要大力推进产业链招商、工业制造业招商、产业基金招商、以商招商和领导带头招商。与有影响力的企业、商协会或中介机构建立合作,探索委托招商、市场化招商、中介招商的工作机制模式。

四、要创新出台各类招商引资政策新优惠

对土地、用水、用电、税收发展总部经济、设立外资企业,高新企业、技术中心、研究中心、重点实验室、金融类、股权投资类、引进高层次专业人才等方面进行集中梳理,一揽子研究出台创新优惠政策,并制成小册子,广泛宣传散发。使客商来山西,只要有投资意向,有资本或有技术都能找到相对应的产业对接和合作。在有条件的地方,可设立招商引资推介VR宣传室,使客商只要来到这个宣传室走一遍,就能找到投资方向、地点和目标等要素。

五、要形成招商引资环境新优势

要完善集中审批、“打包审批”、模拟审批、缺件审批,“保姆式服务”制度,各相关单位和部门宜及时介入,从项目洽谈、签约、开工、建设、生产运营等提供全过程“保姆式服务”,切实提高项目签约率、签约项目开工率和开工项目投产率。要清理行政审批事项,依法取消不适应发展要求的行政审批事项和审批前置条件,最大限度减少审批环节,实现一站式审批方法,明确审批办结时限,提高行政审批效能。严格兑现各项优惠政策,构建“亲”“清”新型政商关系。

六、要强化项目跟踪服务新体系

要努力构建项目招商主体、承接主体、服务部门无缝对接服务体系。如可设定在晋投资额在1亿以上的项目,实行项目落地区域政府专人全程负责制,代表政府与企业共同参与各部门的审批和协调工作;投资额在10亿以上的项目,实行专设项目对接攻坚小组负责制,为企业全程无偿代办,使企业投资项目在落地、建设、发展等各方面效率更高,打造在招商中项目洽谈、签约、在建、投产过程中的服务全覆盖的山西服务先行先试特色。

七、要建立以实绩论英雄的正向激励机制

强化招商引资工作考核。选配一批事业心强、有开拓精神的年轻后备干部充实到招商第一线,将招商引资工作作为考核干部的重要依据,对成绩突出的、在德才兼备基础上要及时优先予以提拔重用,以形成正向激励氛围,真正把改革开放事业在习近平新时代引向新的高峰。

(山西省政协十二届一次会议联名提案   庄华清系第八提案者,山西省侨联青年委员会副主席)



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