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王阿家:加强二手车交易“放、管、服”工作的事中事后监管

2019年02月03日
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    近年来,随着经济社会的迅速发展,汽车拥有量急剧攀升,使二手车流通行业一时间变得非常活跃的同时,在监管、经营方面也显现出了一些突出的困难和问题。尤其是全国提出“放、管、服”以来,执法机关只放不管,致使二手车交易管理混乱。

    存在的问题:

    1.二手车交易市场设置随意,有些连一间房子都没有的交易市场就能拿到营业执照。某县级市一个县级市目前没有商务部门规划的二手车市场就拿到市场执照的企业有五家之多,而且大多没有经营场地!

    2.二手车交易发票管理混乱。不用商务部门备案管理

    就能在税务不能领到二手车交易发票!国家机关工作人员无视法律法规的存在和规定!比如说某市税务局以及所辖区域内税务部门对二手车交易发票的管理缺位,只放不管!

    3、二手车交易公司提供发票后对发票的使用监管缺位,致使二手车交易发票使用混乱,该征的增值税没有征收,造成企业偷漏税现象严重!

    4、二手车交易公司“马路市场”(乱摆乱放占道经营)乱象严重影响着公共交通和市容市貌,把人行道和临时停车位当作展示区,违规、无序经营现象干扰着二手车流通行业的健康发展。大多县级城市二手车交易都是这样,不能进入规范市场经营!

    整治建议与意见

    一、监管事项

    1、二手车交易市场、二手车经销机构是否按照《二手车流通管理办法》在商务部门备案。

    2、二手车市场、二手车经销机构是否符合《二手车流通企业经营管理规范》设立条件,经营场地、设施设备和人员是否符合要求。

    3、二手车交易是否按商务部《二手车流通企业经营管理规范》进行二手车收购、经销和经纪活动,是否按规定建立和落实交易档案管理和信息报送制度。

    4、二手车交易市场、二手车经销机构经县级商务部门审批和市级商务部门规划、备案后,是否在县工商质监、税务、公安部门办理注册登记等事宜,名称和经营范围是否符合相关要求。

    5、二手车交易市场、二手车经销机构是否有为走私、盗抢、非法拼装车辆办理交易和经销的行为,有无妨碍公共交通秩序和影响市容的现象。

    6、二手车交易市场及其经销机构是否按照法律法规规范领取和使用二手车交易发票,有无偷漏税行为。

    二、加强监管的方式和方法

    1、加强组织领导,落实工作责任。商务牵头,积极与公安、工商质监、环卫、税务等部门沟通、研判,组成联合执法监察组,按阶段开展清理整治专项行动,对发现的违规经营行为,依法予以严肃处理。

    2、加大检查力度,优化监管方式。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》(国办发【2016】13号)和《商务部等11部门办公厅关于促进二手车便利交易 加快活跃二手车市场的通知》(商建字【2016】8号)有机结合,坚持既要落实整治要求,打击违法违规行为,又要服务企业发展,促进就业创业的原则,进一步提高监管成效,做到应备尽备、实时监控,逐步形成二手车市场及经销机构长效监管机制。

    3、组织县级区域内的二手车市场、二手车经销机构学习二手车交易有关的法律法规,要认清形势、提高认识,把思想和行动统一到清理整治二手车交易市场及经销企业合法经营的规范管理方面,能整改的立即整改,不能整改的必须当即停止违法违规经营行为。二手车经销机构积极主动进驻县域内有经营资质的、管理规范的二手车交易市场从事经营活动。对没有取得合法资质的二手车市场及经销机构和影响市容市貌的现象坚决予以清理取缔。

                          (山西省政协十二届二次会议提案  作者系山西省临汾市侨联主席)

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