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欧阳英:电动自行车不规范管理存在极大安全隐患

2019年02月03日
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    电动自行车具有环保、节能、方便、快捷等特点,是现在人民群众普遍喜爱的出行交通工具,但是也引发了安全、交通、环保等方面的新问题。近年来,全国范围内先后发生了多起电动自行车使用过程中引发的火灾事故,造成严重人员伤亡和财产损失,引发社会强烈反响。

     2018年5月17日,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了《电动自行车安全技术规范》(GB 17761-2018),将于2019年4月15日起正式实施,2018年5月15日至2019年4月14日为过渡期。该规范提高了电动自行车消防安全水平,补充和完善了电动自行车的防火、阻燃、充电器保护等方面的要求,规定电动自行车须具有脚踏骑行能力、最高设计车速不超过25Km/H、整车质量(含电池)不超过55Kg、电机功率不超过400W、蓄电池标称电压不超过48V。相信该规范实施后,既对维护安全有序的交通环境起到积极作用,又将有效降低电动自行车发生火灾事故的风险。但是《电动自行车安全技术规范》(GB 17761-2018)的实施落地,需要多方面共同发力,强有力的进行规范管理。为此我提出以下建议:

    一、加强对销售源头的管理。公安交通管理部门应紧扣强制性标准“保基本、兜底线”的根本定位,针对电动自行车销售市场、生产状况等与工商、质监等部门积极沟通,实行联动,对电动车销售商进行日常检查与监督。禁止不符合《电动自行车安全技术规范》(GB 17761-2018)的规定电动自行流入市场。尤其,加大力度对电动自行车的电瓶进行严格限制,确保符合消防安全和质量标准。

    二、加强对电动自行车管理的立法保障。我省或各地市都应当根据自身的环境特点和交通状况,制定切合自身实际的政策法规,将电动自行车的管理法制化,使电动自行车的生产、销售和管理有法可依,改变目前生产、销售、管理相互脱节、各自为政的状况,保证各个环节、各个部位都有人抓有人管,防止失控失管。全部电动自行车实施登记上牌管理,对不符合规范要求的电动自行车一律不予上牌。在给电动自行车发放新的牌照之前,对电动自行车驾驶人员培训,使其了解电动自行车方面的法规、管理办法及处罚措施,熟悉电动自行车的性能及交通规则。禁止超标的电动自行车上路行驶,并加大执法力度,对电动自行车违反交通安全法的行为从严从重处罚。

    三、加强对电动自行车的用户端管理。电瓶随意充电存在严重安全隐患,甚至引发自燃、爆炸等安全事故,有些电瓶生产不达标,释放毒气更可怕。除对生产厂家进行严格限制外,还应加大用户端的管理力度,利用小区管理、单位管理等手段,禁止电动自行车在公共场所、公共区域进行充电。

    四、制定电动自行车废旧电池有偿回收制度。为进一步落实节能减排政策及提升环保理念,建议政府安排一定的资金,同时环保部门要制定电动自行车废旧电池有偿回收制度,设置规定地点,统一回收废旧电池,并由相关部门统一处理。

    五、大力发展城市公共交通。全力推进城市公共交通的绿色安全发展,明确城市公共交通公益定位和属性,建立规范的公共财政补偿机制,保障公交专用道的专车专用,提升公交车运营效率。2018年7月,全省打响了“打赢蓝天保卫战”的三年行动计划,要求加大资金补贴力度,实现2020年底前11个设区市的公交车全部更换为新能源车,但是各地市未出台相应的补贴政策。因此建议省政府出台统一的财政补贴政策,对老旧柴油车报废及购置新能源公交车进行补贴,以鼓励公交企业加大新能源车更新步伐,吸引城乡居民出行首选公交,减少对电动自行车的依赖性,缓解道路交通压力,消除安全隐患。

                           (山西省政协十二届二次会议提案 作者系山西省政协侨联界别委员)

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