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庄金洲:全面深化与周边区域合作黄河金三角的发展要先行加速

2016年01月31日
文章来源: 山西政协网
作者: 庄金洲
点击量: 3139

    中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中提出全面深化与周边区域合作。加快晋陕豫黄河“金三角”区域协调发展,我想就此谈个人意见:
    国家宏观政策调整及一带一路的规划,山西省必须加快告别以煤为主发展的时代。如何转型发展,这就需要我们山西不仅要自身修炼,更要与周边省份加强区域合作共同乘坐一带一路发展的快车。这方面,特别是要加快大有潜力可挖的山西南部以运城临汾为主的黄河金三角区域的发展步伐。
    加快发展黄河金三角的有利方面:
    一、国家政策为黄河金三角发展提供动力指南:
    从2007年开始准备到2014年,国务院正式批复了《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》;国家发展改革委也正式印发了《规划》。《规划》是根据《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》精神,同山西、陕西、河南三省共同编制的。对于进一步深化中西部地区区域合作,探索省际交界地区合作发展新路径,推动欠发达地区加快发展,促进区域一体化进程具有十分重要的意义。
    二、金三角本身天然条件为共同发展提供良好的发展基础
    黄河金三角地区地处中西部结合带和欧亚大陆桥重要地段,是实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的重点区域,区位优势独特,承东启西、沟通南北,在我国区域发展格局中具有重要地位。它是华夏文明的重要发祥地,地域相连、人缘相亲、文化相近,经济联系紧密,人员往来密切,产业关联度高,合作发展具备良好条件。晋陕豫黄河金三角经济协作区成立近30年了,相关城市建立了市长联席会议制度、联络员制度和有关部门沟通协商机制,联合建设了多座黄河公路大桥和其他基础设施,联手打造了中华根黄河魂的旅游主体形象,推动实现多层次、多形式、多领域的治安联防。特别是近年来,合作城市着眼于规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治,共建重大基础设施和产业基地,全方位深化社会事业合作,初步形成了综合立体交通网络和区域内1小时经济圈,区域合作机制初步建立,合作领域不断拓展,合作水平不断提高,实质性合作持续推进,区域联动发展、一体化发展取得初步成效。但是本身的条件只是先天的,与民生要求还有较大距离。迫切需要从更高层面、更宽领域统筹谋划黄河金三角区域合作中的问题。
    三、交通规划与发展为黄河金三角共同发展提供了加速器
    随着山西省交通建设的发展及国家高速铁路的建设的步伐加快。山西的发展,为黄金三角洲的城市一体化提供便捷,更为全面深化与周边区域合作提供加速条件。2014年7月1日大西高铁太原到西安段的开通,一下就把三省时空距离缩短,带动了沿线经济发展,带活了旅游发展,为民众出行解决了出门难出门慢的问题。同样将于2016年开始建设的太焦高铁将运城临近的晋城长治地区连成一片。据资料显示,太焦高铁通车后,晋城约1小时就可到达郑州。相信这些主干线建成后会对山西经济发生质的变化。山西的经济要发展,黄河金三角的交通要先行。在此,希望传说中的运城到三门峡高铁也能实现开建。
    四、黄河金三角地区要坚持开放构建多层次开放合作格局
    黄河金三角是欧亚大陆桥的重要组成部分,毗邻京津冀、中原经济区、关中至天水经济区等重要区域,扩大对内对外开放、建设内陆开放高地有短板,但更具潜力和优势。为此,坚持开放发展,构建多层次开放合作格局。一是加强与周边地区互动合作。进一步密切与京津冀与中西部等相邻地区的合作,拓展合作领域,提升合作层次和水平。全面参与关中至天水经济区、中原经济区、太原城市圈等分工合作,积极融入和对接丝绸之路经济带。二是积极参与国际交流与合作。申请利用国际金融组织贷款及外国政府贷款、环保机构基金加强生态修复和环境保护。探索鼓励社会资本和外资通过特许经营等方式参与城市基础设施建设投资和运营。三是共同打造内陆开放高地。实施开放带动战略,发挥陆桥通道优势,共同培育参与国际经济合作竞争新优势,大力发展内陆开放型经济。
    相信黄河金三角通过推进转型跨越,开放合作格局,会实现快速崛起,为山西的经济发展贡献重要一份。

                (山西省政协十一届四次会议提案 作者系山西省侨联副主席)

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